2021年（令和3年） 司法試験 憲法（短答式） 第19問 解説

〔第19問〕（配点：２）

地方自治に関する次のアからウまでの各記述について，正しいものには〇，誤っているものには×を付した場合の組合せを，後記１から８までの中から選びなさい。（解答欄は，［No.37］）

ア．地方自治の本質について，地方公共団体固有の前国家的な基本権を保障したものではなく，地方自治という歴史的・伝統的な制度を保障したものと解する立場に立つと，憲法第９２条に規定された「地方自治の本旨」には特別の法的意味がないこととなる。

イ．憲法は，都道府県と市町村という二層構造の地方公共団体を憲法上保障しておらず，地方公共団体の在り方は立法政策に委ねられるとする立場に立つと，現行の都道府県より更に大きな単位の地方公共団体を設け，三層構造とすることも許容されることとなる。

ウ．憲法第９５条は，「一の地方公共団体のみに適用される特別法」について規定するが，「一の地方公共団体」は，「一つの」ではなく，「特定の」地方公共団体を意味するものであるから，複数の地方公共団体に適用される法律についても，同条の規定する住民投票が必要になる場合がある。